每一年都有些企業(yè)未能通過高新技術企業(yè)認定，筆者就這個問題，結(jié)合企業(yè)的具體情況和相關人士溝通，總結(jié)了原因。

主觀上，部分企業(yè)存在以下3種情況：

1、不理解、不清楚高新政策。不少企業(yè)沒有關注高新認定標準，對于標準不太了解，結(jié)果資料不完備，從而導致無法通過認定。

2、不重視認定。部分企業(yè)在接受了一些培訓機構的講解后，認為資料準備相對簡單，沒有系統(tǒng)的安排重新認定的準備工作、投入足夠的人力，結(jié)果認定準備混亂，資料無法體現(xiàn)企業(yè)的高新資質(zhì)，最終也無法通過認定。

3、企業(yè)內(nèi)部工作不能夠協(xié)調(diào)。高新認定工作涉及財務、技術、人力等諸多部門，由于事前未能統(tǒng)一理解高新認定的新標準，導致部門配合不協(xié)調(diào)，資料準備不一致，拖延了申報的過程、甚至無法完成年度的申報。

客觀上，企業(yè)存在資質(zhì)欠缺的問題：

1、技術性指標不達標

1）高新領域無法確定。

由于領域的調(diào)整，領域中某些部分存在含糊，比如第五大類的“高技術服務業(yè)”，規(guī)定甚為籠統(tǒng)。因此不少企業(yè)無法找到完全貼合企業(yè)產(chǎn)品或技術的領域，從而導致企業(yè)在申報時出現(xiàn)領域選擇不準確而無法通過評審的情況。

2）核心自主知識產(chǎn)權缺乏。

由于中國專利保護力度仍然在完善當中，當企業(yè)擁有了行業(yè)領先的技術后，一般不太愿意進行公開專利申請。這就導致很多企業(yè)雖然具有符合高新領域的技術或產(chǎn)品，其相應的技術等也的確達到國內(nèi)甚至國際領先水平，但囿于未專利申請的限制，依然無法達到高新認定的要求。

3）項目歸集困難。

在本次新標準下，很多企業(yè)在進行項目歸集時不能很好的描繪出符合高新領域的要素，導致研發(fā)項目不被評審專家所認可，從而使得該項目相關的費用等被扣除出研發(fā)費用，進而讓企業(yè)出現(xiàn)研發(fā)費用達不到比例的境況。

2、財務性指標不足

1）研發(fā)費用

對于研發(fā)費用歸集，企業(yè)在進行費用歸集的時候存在障礙，甚至不少進行專項審計的中介機構在前期也無法明確研發(fā)費用的歸集，這在很大程度上拖延了企業(yè)的高新申報進程。

2）高新收入

企業(yè)高新產(chǎn)品的收入一般容易核算。但一些從事高新技術服務的企業(yè)則存在問題，由于原有管理的缺失，許多企業(yè)的技術服務收入并未在技術市場進行登記，或登記的合同實際收入未滿總收入的60% 。

3、其他指標存在問題

有不少企業(yè)組織管理水平欠缺。比較突出的就是許多原本就具有高新資格的企業(yè)并沒有相對完善的研發(fā)組織和管理制度，較多的采取的是粗放式管理，在準備相關資料的時候未能較好的進行提煉整合，使得企業(yè)在此方面不能夠很好的得分。

此外，在科技與研發(fā)人員管理上，也有企業(yè)相對不完善，特別是一些科研院所轉(zhuǎn)制的企業(yè)，院企不分，導致科技與研發(fā)人員無法確定人數(shù)，

北京天創(chuàng)金橋科技咨詢有限公司的任老師認為需要在以下方面進行調(diào)整：

1、機構管理。

研發(fā)機構的設立成為高新認定中評審的重點之一，企業(yè)應考慮在已有的研發(fā)組織基礎之上建立完善的研發(fā)中心，將企業(yè)研發(fā)活動統(tǒng)一管理。

2、人員管理。

在人事管理上，建議企業(yè)可將有關科技、研發(fā)人員單獨匯總管理，建立相關人員的花名冊。

3、研發(fā)管理。

完善研發(fā)立項管理制度、建立科技成果轉(zhuǎn)化管理體系，盡可能與研究院、高校等科研機構建立松散的合作關系。

4、財務管理。

年度研發(fā)費用的歸集可在新的研發(fā)費用核算制度基礎上進行。同時企業(yè)應合理規(guī)劃年度收入及資產(chǎn)增速，以達成高新類收入及企業(yè)財務成長性的要求。

5、知識產(chǎn)權管理。

制定專門的知識產(chǎn)權管理制度，指派專門的人員進行管理，確保核心自主知識產(chǎn)權的延續(xù)性和實效性。